本報記者 定軍  實習生 胡靜莉 北京報道

  府院要聞

  允許高校和科研院所採取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的形式引進高層次或緊缺人才。

  大學和科研機構可以用年薪制吸引人才了。

  8月30日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定推廣一批具備複製條件的支持創新改革舉措,為創新發展營造更好環境。其中包括更有針對性加大對中小微企業創新的支持,搭建面向中小企業的一站式投融資資訊服務體系等;允許高校和科研院所採取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的形式引進高層次或緊缺人才,建立事業單位編製省內統籌使用制度。

  江蘇省蘇科創新戰略研究院副院長戚涌指出,現在高校和科研機構已經有的開始實施年薪制、項目工資制度了。實施上述制度,可以吸引更多的人才,特別是外國人才。

  科技部中國科技發展戰略研究院研究員趙剛指出,實施年薪制,就是要解決科技人才工資不高,創新積極性不夠等問題。有了年薪制後,一些科研經費可以用於工資支出,這相對於過去而言是一個巨大的制度突破。

  金融支持中小微企業創新

  8月30日的國務院常務會議指出,按照黨中央、國務院部署,去年6月以來部分地區開展相關改革先行先試,破解創新驅動發展瓶頸制約,探索營造有利於大眾創業、萬眾創新的制度環境和公平競爭市場環境,取得積極進展。

  會議決定,將目前比較成熟、已具備複製推廣條件的若干項改革舉措在更大範圍內實施,絕大部分推向全國。主要包括:

  一是更有針對性加大對中小微企業創新的支持。搭建面向中小企業的一站式投融資資訊服務體系,支持以從核心龍頭或大型企業獲得的應收賬款為質押,為關聯企業提供融資,發展貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資新模式,提高金融支持創新的靈活性和便利性。

  二是更大力度加強知識產權保護。依託知識產權快速維權中心,開展集專利快速審查、確權、維權於一體的綜合服務。

  三是允許高校和科研院所採取年薪制等。

  四是拓寬外籍人才工作居留向永久居留轉換渠道等。

  五是實行國稅地稅聯合辦稅。會議要求,對其他尚未推廣的改革舉措,先行先試地區要加快推進落實,強化督查考核,儘快取得實質性突破。要及時總結成功做法,並加以複製推廣。

  這些措施有利於促進科技創新大發展。

  中國社科院中小企業中心主任陳乃醒指出,科技創新在中小企業領域成果很多,但是這些企業融資等方面存在困難,因為過去大銀行主要給大企業貸款,中小企業雖創新能力強,但是發展後勁不足。

  21世紀經濟報道記者了解到,目前很多大的網際網路公司,以及一些實體產業,對於關聯公司根據其信用水平給予貸款,對關聯企業發展起到了好的作用,有的企業有了訂單,用訂單的協議也可以進行貸款,這促進了行業的快速發展。

  趙剛指出,本次政策意味著很多專利權可以進行抵押融資,這有利於企業的發展,因為很多企業有收入預期,但是缺乏資金,通過新的制度可以解決短期渡過難關的問題。

  科研單位可用年薪制引人才

  本次國務院常務會議對於人才制度也給予了新的規定。

  會議指出,允許高校和科研院所採取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的形式引進高層次或緊缺人才,建立事業單位編製省內統籌使用制度。

  同時,要拓寬外籍人才工作居留向永久居留轉換渠道,簡化辦理手續和流程,對外國專家來華工作和入境許可實行一口受理、一窗發放。鼓勵引導優秀外國留學生在華就業創業,符合條件的可直接申請工作和居留許可。

  長期研究科技成果轉化的北京資訊科技大學經管學院唐五湘告訴21世紀經濟報道記者,過去大學科研人員的工資是根據級別來定的,比如幾級教授就是幾級工資,這個制度難以吸引人才。因為很多大的科研項目,需要靈活的工資制度,像有的專家是外國的,來可能只是一段時間,並且是兼職,難以有級別。

  而採用協議工資或者項目工資,激勵作用能得到大大提升。「對於科技人才的工資,應該根據水平和貢獻來定。對於高端人才引進,就需要實行不同的工資制度。」他說。

  根據21世紀經濟報道記者了解,國務院對於高校和科研單位人才已經實施了很多新的制度,比如允許兼職,允許留職創業等。

  趙剛指出,目前關於科技人員實現成果轉化,以及技術入股等已經有大量的政策實施,這激勵了科技創新的發展。本次實施新的包括年薪制等,就是要解決科技人才工資不高,創新積極性不夠等問題。有了年薪制後,一些科研經費可以用於工資支出,這相對於過去而言是一個巨大的制度突破。

  此外,過去一些外國專家和留學生在華創業或者進行創新難度很大,本次對於外國專家和留學生人才的使用,也有了新的規定,居留制度放開,對於引進人才很有利。

  但是他同時指出,這方面其實還有很多配套政策需要完善,比如留學生創業,到底屬於外資企業還是內資企業,享受什麼政策,這些問題仍需要研究和界定。(編輯:何苗)